لندن 25 سبتمبر (رويترز) – أمام الدول الغربية فرصة لتقديم خطة موثوقة للبنية التحتية للدول النامية. إن مبادرة الحزام والطريق الصينية التي تبلغ قيمتها تريليون دولار تغرق القروض السيئة ومن الممكن أن تخسر إيطاليا، الدولة الديمقراطية الغنية الوحيدة في العضوية. وتواجه الجمهورية الشعبية أيضًا مشاكلها المالية الخاصة، مما يعني أنها ستواجه صعوبة في ضخ المزيد من الأموال في الاستثمارات الأجنبية.
أعلنت المبادرة التي أطلقتها مجموعة الدول السبع ذات الديمقراطيات الغنية بقيمة 600 مليار دولار عن بعض الخطط الرائعة، بما في ذلك السكك الحديدية والطاقة الخضراء: “اقتصادية”رواق .. شرفة بيت ارضي“ربط الهند بأوروبا عبر شبه الجزيرة العربية؛ أ عبر أفريقيا ممر يربط زامبيا بأنغولا عبر جمهورية الكونغو الديمقراطية؛ والشراكات للمساعدة إندونيسيا, فيتنام, جنوب أفريقيا و السنغال التحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة.
ولهذه المشاريع منطق جيوسياسي مشترك. إن الديمقراطيات المتقدمة، بقيادة الولايات المتحدة، ترغب في تحسين العلاقات مع الدول النامية لمنعها من الوقوع في أيدي الصين.
ومن ناحية أخرى، من الممكن أن تساعد مشاريع الطاقة الخضراء ــ مثل شراكات التحول العادل للطاقة ــ في مكافحة تغير المناخ. وإذا تجنبت البلدان النامية مسار التنمية الكثيف الكربون في العالم المتقدم والصين، فإن التوقعات بالنسبة لكوكب الأرض سوف تكون أفضل.
قد يكون لمشروع مجموعة السبع أيضًا مبرر اقتصادي. ومن الممكن أن تعمل الممرات على ربط البلدان الفقيرة بعملاء جدد، مما يسمح لها باستغلال مواردها بشكل أكثر كفاءة. والاستثمار في البنية التحتية سيساعد على النمو.
الرئيس الأمريكي جو بايدن يتحدث عن الشراكة الغربية للبنية التحتية العالمية والاستثمار (بجيفقد كشف النقاب عن ممر مقترح يربط بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا في قمة مجموعة العشرين التي انعقدت هذا الشهر في نيودلهي – ووعد بإنشاء المزيد من الممرات.
ومع ذلك، لا يزال أمام PGII الكثير لإثباته. وتعهدت بحشد 600 مليار دولار بحلول نهاية عام 2027، لكن الحكومات لم تقدم سوى القليل من المال حتى الآن. ولا يزال يتعين عليهم جذب الكثير من رأس المال الخاص. وليس من الواضح كيف قد تتمكن البلدان الفقيرة من تجنب السحق أو المعاناة بسبب الديون الإضافية فساد. وقد أثر كلا القصورين على مبادرة الحزام والطريق في الصين.
أين المال؟
هناك سبب وجيه لبطء وصول الأموال. يجب أن تكون PGII أفضل من BRI من خلال التركيز على معايير بيئية واجتماعية وإدارية أعلى. لذا، فإن بناء سلسلة من المشاريع عالية الجودة يستغرق وقتًا، كما يقول هونج تران من مركز أبحاث المجلس الأطلسي.
والآن بعد أن تم التخطيط لبعض المشاريع الضخمة، فمن المرجح أن ينتعش الاستثمار بسرعة. لكن الديمقراطيات المتقدمة مترددة في فتح محافظها في وقت حيث تعاني الموارد المالية العامة من ضغوط شديدة. وبدلاً من ذلك، تأمل الحكومات تشجيع القطاع الخاص على توفير المزيد من الأموال ـ على سبيل المثال، من خلال ضمان جزء من رأس مال المستثمرين، والعمل مع البلدان النامية لتحسين الظروف المحلية للاستثمار.
وإذا نجح هذا النهج فإن هذا النهج من شأنه أن يميز PGII عن بنك BRI، الذي تلقى قدراً كبيراً من تمويله من البنوك الصينية التي تسيطر عليها الدولة. وإذا أخذ القطاع الخاص زمام المبادرة في المشاريع، فلن يؤدي ذلك إلى تقليل الحاجة إلى المال العام فحسب. وسيحرص المستثمرون أيضًا على التأكد من تزايد الأرقام.
ومن الممكن أن يتجنب الاستثمار الخاص فخ الديون السيادية. ففي نهاية المطاف، غالباً ما تفضل الشركات والمستثمرون البرامج الخاصة بدلاً من البرامج التي تديرها الحكومة. وبعض الأموال النقدية ستكون أيضًا على شكل أسهم. وحتى أموال القروض ليس من الضروري أن تظهر في الميزانيات العمومية للحكومات المضيفة إذا ساءت الخطط.
والعقبة هي أن التمويل يصعب الحصول عليه. لنأخذ على سبيل المثال مشروع JETP في إندونيسيا، والذي يهدف إلى جمع 20 مليار دولار لمساعدة البلاد على التحول من الطاقة التي تعمل بالفحم إلى الطاقة المتجددة. سيتم إصدار الخطة الاستثمارية في أغسطس متأخر وقد تم تخصيص نصف هذا المبلغ للقطاع الخاص بينما يتفاوض الغرب بشأن التمويل. وعلى الرغم من كل الحديث حول الكيفية التي ستكون بها مبادرة الحزام والطريق أكثر شفافية من مبادرة الحزام والطريق، التزمت دول مجموعة السبع الصمت بشأن حجم ما تقدمه كل دولة لدعم المشاريع المختلفة.
ولكي نكون منصفين، تعمل مجموعة السبع على تكثيف جهودها لإشراك القطاع الخاص. الأسبوع الماضي وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين ووزير الخارجية أنتوني بلينكن برعاية منتدى المستثمرين في نيويورك. الاتحاد الأوروبي لديه تم انشائه مجلس استشاري للأعمال. وتسير هذه الجهود بالتوازي مع الجهود الرامية إلى الاستحواذ على البنك الدولي التعاون وأكثر من ذلك مع القطاع الخاص.
تحويل الخطاب إلى واقع
على الرغم من كل التصريحات الطنانة حول الممر الاقتصادي الجديد بين الهند وأوروبا، فإن الاتفاق الواضح الوحيد هو التوصل إلى اتفاق 326-كلمة مذكرة تفاهم. ورغم أن المملكة العربية السعودية تعهدت على ما يبدو بمبلغ 20 مليار دولار، إلا أنه لا توجد معلومات مؤكدة حول تكلفة ذلك، ومن سيموله، أو كيف سيجني الممولين عائداً على استثماراتهم.
ولا يبدو أن الخطة تتضمن بناء المزيد من البنية التحتية في البلدان النامية. وفي حين ستستفيد الهند والأردن من الروابط الوثيقة مع الأسواق الأكبر حجما، فإن أغلب الاستثمارات سوف تذهب إلى الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، وكلاهما من البلدان الفقيرة.
يمكن للشركاء الذين يلتزمون بوضع خطة عمل في غضون شهرين تقديم إجابات أفضل على هذه الأسئلة. ولكن حتى ذلك الحين تبقى صحتها موضع شك.
ومن ناحية أخرى، حتى مع رفع علم مبادرة الحزام والطريق، فإن الصين لم تتخلى عنها. وسيجمع الرئيس شي جين بينغ المندوبين الشهر المقبل 110 دولة، بما في ذلك الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لحضور منتدى الحزام والطريق في بكين. وتركز الصين أيضًا على موضوعات مثل التنمية الخضراء والاتصال الرقمي، لتحل محل التركيز السابق على محطات الطاقة التي تعمل بالفحم.
بالنسبة للبلدان النامية، قد تتنافس مبادرتان متنافستان في مجال البنية التحتية على جذب اهتمامهما. ولكن إذا كان الغرب راغباً في منافسة الصين في مجال الاستثمار الأجنبي في البلدان الفقيرة، فيتعين عليه أن يحول خطاباته إلى واقع ملموس.
اتبع على طول @هوغوديكسون في العاشر
تحرير بيتر تال لارسون وكاترينا هاملين
معاييرنا: مبادئ الثقة لطومسون رويترز.
والآراء المعرب عنها هي آراء المؤلف. وهي لا تعكس آراء رويترز نيوز، الملتزمة بالنزاهة والاستقلال والتحرر من التحيز بموجب مبادئ الثقة.
